En nuestra segunda entrega de la serie de la EPPN sobre desradicalización, nos enfocamos en enumerar las diversas formas en que el gobierno federal de EE. UU. ha buscado abordar la amenaza del extremismo interno. La Oficina de Relaciones Gubernamentales de la Iglesia Episcopal ha seguido de cerca estos avances desde que se aprobó la Resolución del Consejo Ejecutivo sobre la supremacía blanca y la desradicalización, como parte de un esfuerzo por mantener a la iglesia informada sobre la desradicalización y las iniciativas para ayudar a posibles extremistas violentos a rechazar su ideología y reintegrarse en las comunidades.
Las entregas de esta serie se enviarán semanalmente a través de la lista de correo electrónico de la EPPN y se publicarán en las redes sociales de la EPPN en Facebook, Twitter e Instagram @TheEPPN.
Extractos de «Desradicalización: Recomendaciones para la Iglesia Episcopal», elaborado por la Oficina de Relaciones Gubernamentales y la Oficina para Relaciones Ecuménicas e Interreligiosas de la Iglesia Episcopal, mayo de 2021
Respuesta del gobierno de EE. UU.
El gobierno de EE. UU. aborda la radicalización interna y el terrorismo principalmente a través del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y el Departamento de Justicia (DOJ). El DHS creó el Grupo de Trabajo para la Lucha contra el Extremismo Violento (CVE) en 2016. El grupo de trabajo se creó para aprovechar el trabajo realizado tras los atentados del 11 de septiembre con el fin de crear «vías de salida» para las personas que se han involucrado en ideologías extremistas. El programa identifica y apoya el desarrollo de programas de desvinculación y rehabilitación para su posible uso por parte del sector de la justicia penal en casos que involucren actos violentos de terrorismo o comportamiento extremista. En 2020, el DOJ identificó además los esfuerzos de reforma ideológica y doctrinal utilizados por la Nación del Islam para alejarse de sus creencias respecto al separatismo afroamericano y la relación con el gobierno de EE. UU. El departamento también expresó su apoyo a las tácticas de la CVE.
El Centro Brennan para la Justicia publicó un informe en el que condena el enfoque de la CVE ante el extremismo. El informe explica que la CVE intenta utilizar indicadores no comprobados para identificar a quienes corren riesgo de radicalizarse. También explica que este enfoque del gobierno federal se centra con demasiada frecuencia en los musulmanes como autores de extremismo violento. El Departamento de Justicia (DOJ) y el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) casi no cuentan con recursos ni material sobre las ideologías del «poder blanco» o del nacionalismo cristiano. La respuesta del gobierno de EE. UU. ha variado según la administración, pero el DHS ha otorgado subvenciones a diversas organizaciones no gubernamentales (ONG) que han trabajado en la desradicalización del extremismo de derecha, aunque esta subvención ha sido inconsistente.
La propuesta de políticas más significativa tras la insurrección del Capitolio del 6 de enero de 2021 es la Ley de Prevención del Terrorismo Interno de 2021 (H.R. 350/S.4255). La DTPA fortalecería los esfuerzos del gobierno federal para prevenir, informar, responder e investigar actos de terrorismo interno al autorizar oficinas dedicadas a combatir las amenazas del extremismo interno, exigir que estas oficinas evalúen regularmente las amenazas relevantes y proporcionar capacitación y recursos para ayudar a las fuerzas de seguridad estatales, locales y tribales a abordarlas. La DTPA autorizaría tres oficinas —una dentro del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), otra en el Departamento de Justicia (DOJ) y otra en la Oficina Federal de Investigaciones (FBI)— para monitorear, investigar y procesar casos de terrorismo interno. El proyecto de ley también exige que estas oficinas presenten al Congreso informes semestrales que evalúen el estado de las amenazas de terrorismo interno, con un enfoque específico en los supremacistas blancos. Con base en los datos recopilados, la DTPA exige que estas oficinas concentren sus recursos en las amenazas más significativas. La DTPA también crea el Comité Ejecutivo contra el Terrorismo Nacional, que coordinaría con los fiscales de los Estados Unidos y otros funcionarios de seguridad pública para promover el intercambio de información y garantizar un esfuerzo conjunto y organizado para combatir el terrorismo nacional. La legislación exige que el DHS, el DOJ y el FBI brinden capacitación y recursos para ayudar a las agencias de aplicación de la ley estatales, locales y tribales a comprender, detectar, disuadir e investigar actos de terrorismo interno, mencionando específicamente a la supremacía blanca. Por último, la DTPA ordena al DHS, al DOJ, al FBI y al Departamento de Defensa que establezcan un grupo de trabajo interinstitucional para combatir la infiltración de supremacistas blancos en los servicios uniformados y en las fuerzas de seguridad federales.
Desarrollos recientes en la respuesta del Gobierno de EE. UU.
El ataque del 6 de enero de 2021, en el que una turba estimada en más de 2,000 personas irrumpió en el Capitolio con el objetivo de interrumpir el proceso del Congreso para ratificar los resultados de las elecciones presidenciales de 2020, ha dado lugar a la investigación penal más grande en la historia de Estados Unidos. La investigación ha tenido alcance nacional, con detenciones de presuntos alborotadores en casi todos los 50 estados, así como en el Distrito de Columbia, y ha contado con la participación de agentes y fiscales de casi todas las oficinas locales del FBI y de las Procuradorías de los Estados Unidos en el país. Tras el primer año de investigaciones, bajo el liderazgo de la Fiscalía Federal del Distrito de Columbia y la oficina local del FBI en Washington, más de 800 estadounidenses han sido detenidos y acusados de destrucción de propiedad, agresión a personal de seguridad pública, agresión a miembros de los medios de comunicación u otras conductas ilegales. Se han presentado cargos de conspiración contra 40 de los acusados, de los cuales los fiscales alegan que la mayoría tiene vínculos con grupos extremistas de supremacía blanca, como los Proud Boys u Oath Keepers. En vísperas del primer aniversario del asalto al Capitolio, el fiscal general Merrick Garland reafirmó el compromiso del Departamento de Justicia de hacer que los responsables rindan cuentas por su violencia y destrucción. En su discurso, Garland dijo: «El Departamento de Justicia mantiene su compromiso de hacer que todos los responsables de los hechos del 6 de enero, a cualquier nivel, rindan cuentas ante la ley —ya sea que estuvieran presentes ese día o que, de alguna otra manera, sean penalmente responsables del ataque a nuestra democracia. Seguiremos los hechos dondequiera que nos lleven». A medida que las investigaciones continúan avanzando, puedes encontrar las versiones completas de la mayoría de los documentos judiciales públicos utilizados para compilar estas estadísticas en la página de recursos de la investigación sobre la irrupción en el Capitolio del Departamento de Justicia.
Además, el Comité Especial de la Cámara de Representantes para Investigar el Ataque del 6 de enero al Capitolio de los Estados Unidos está llevando a cabo audiencias públicas sobre la información que recopiló durante los 10 meses de investigación de su panel. En estas audiencias se presenta material inédito que documenta los hechos del 6 de enero, se recaban testimonios de testigos, se anuncian próximas audiencias y se ofrece al pueblo estadounidense un resumen de las conclusiones de la campaña coordinada y de múltiples etapas para anular los resultados de las elecciones presidenciales de 2020 e impedir la transferencia de poder. Puedes mantenerte al día con las audiencias visitando el sitio web del Comité Especial.
Si bien las investigaciones del Departamento de Justicia (DOJ) sobre los autores del ataque al Capitolio pueden ser actualmente el esfuerzo más visible del gobierno federal para enfrentar la naturaleza violenta y destructiva del extremismo interno, su compromiso de combatir las amenazas que plantean las ideologías de odio también se puede observar en la mayor atención y enfoque por parte de las agencias federales y el Congreso. Desde el ataque al Capitolio, múltiples agencias gubernamentales, entre ellas la Oficina del Director de Inteligencia Nacional y el Departamento de Justicia, han evaluado que el extremismo violento interno representa una amenaza elevada para Estados Unidos.
En su primer día completo en el cargo, el presidente Biden ordenó al Consejo de Seguridad Nacional (NSC) que preparara una revisión integral de 100 días sobre los esfuerzos del gobierno de EE. UU. para abordar el extremismo interno. El 15 de junio de 2021, la Casa Blanca publicó la primera Estrategia Nacional para Combatir el Terrorismo Interno de la historia del país. En sus conclusiones, el informe identificó que los dos elementos más letales del extremismo interno son los extremistas violentos con motivaciones raciales o étnicas comprometidos con la supremacía blanca y los extremistas violentos antigubernamentales, como los extremistas de las milicias. Tras las evaluaciones del informe, se presenta una estrategia propuesta que esboza un marco integral centrado en cuatro pilares estratégicos que se implementarán en todo el gobierno federal y en coordinación con socios no federales para combatir el extremismo interno en todo el país, específicamente entre quienes se identifican con ideologías de supremacía blanca y milicias antigubernamentales. Los pilares son los siguientes: (i) comprender y compartir información relacionada con el terrorismo interno; (ii) prevenir el reclutamiento y la movilización hacia la violencia por parte del terrorismo interno; (iii) desarticular y disuadir la actividad del terrorismo interno; (iv) hacer frente a los factores que contribuyen a largo plazo al terrorismo interno.
El 117.º Congreso también ha tomado medidas para abordar el extremismo radical al aprobar las primeras leyes importantes contra los delitos de odio desde que se aprobó en 2009 la Ley de Prevención de Delitos de Odio Matthew Shepard y James Byrd Jr. En 2021, el presidente Biden promulgó la Ley contra los Delitos de Odio relacionados con la COVID-19, tras recibir un apoyo abrumador de ambas cámaras del Congreso. El proyecto de ley estableció subvenciones para que los estados creen líneas directas estatales de denuncia de delitos de odio. También autoriza subvenciones para que los gobiernos estatales y locales implementen el Sistema Nacional de Reportes Basados en Incidentes y lleven a cabo actividades de aplicación de la ley o programas de reducción de la delincuencia para prevenir, abordar o responder a los delitos de odio. Además, la legislación mejoró el proceso de denuncia de los delitos de odio por parte de las fuerzas del orden y exige una revisión acelerada y la presentación de informes sobre los delitos de odio, facilitados por un oficial designado o un empleado del Departamento de Justicia (DOJ).
La segunda ley importante sobre delitos de odio aprobada por el 117.º Congreso fue la Ley Emmett Till contra el linchamiento. El proyecto de ley lleva el nombre de Emmett Till, un joven de 14 años que fue secuestrado, golpeado y linchado en Mississippi durante el verano de 1955 tras ser acusado de silbarle a una mujer blanca. El presidente Biden lo promulgó como ley el 29 de marzo de 2022. El proyecto de ley tipificó el linchamiento como un delito de odio federal y declaró ilegal que una persona conspire para cometer un delito de odio. Este fue un paso significativo para la legislación sobre delitos de odio, ya que el Congreso no había logrado aprobar proyectos de ley similares contra el linchamiento en más de 200 ocasiones durante los últimos 100 años.
En mayo, ambas cámaras del Congreso sometieron a votación la mencionada Ley de Prevención del Terrorismo Interno de 2021. La semana después del horrible tiroteo masivo cometido por un supremacista blanco en Buffalo, Nueva York, la Cámara de Representantes aprobó el proyecto de ley por 222 votos a favor y 203 en contra. Sin embargo, no logró pasar en el Senado, y el proceso se ha estancado porque la legislación carece de los 60 votos necesarios para ser aprobada bajo las actuales reglas de obstruccionismo.
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) también ha aumentado las subvenciones que otorga a los lugares de culto a través de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) debido a la creciente amenaza del extremismo violento interno y los delitos de odio. Ideologías que van desde la supremacía blanca, la intolerancia religiosa o las opiniones antigubernamentales han motivado a personas a cometer actos atroces de violencia en lugares de culto. Estos ataques, incluidos los tiroteos masivos en la sinagoga Tree of Life en Pittsburgh y en la iglesia Mother Emanuel AME en Charleston, han hecho necesarias medidas de protección adicionales para garantizar que todas las personas en Estados Unidos puedan sentirse seguras al asistir a los cultos y expresar sus creencias religiosas. Esta administración ha incrementado su apoyo al brindar «asistencia técnica a más de 7,000 líderes religiosos y comunitarios», conectándolos con oportunidades de financiamiento que permiten a los lugares de culto protegerse mediante el Programa de Subvenciones de Seguridad para Organizaciones sin Fines de Lucro, cuyo presupuesto se ha duplicado. Las subvenciones tienen como objetivo apoyar mejoras en la seguridad física y actividades de preparación para organizaciones sin fines de lucro que se encuentran en alto riesgo de sufrir un ataque terrorista.
